AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea anexei nr. 1 a Hotărârii Guvernului nr. 419/2018 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 98/2017 privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, precum şi pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016

şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2016

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea anexei nr. 1 a Hotărârii Guvernului nr. 419/2018 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 98/2017 privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, precum şi pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2016, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 432 din 20.12.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1319/20.12.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 98/2017 privind funcția de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 419/2018, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere intervențiile legislative recente asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 98/2017.

2. Semnalăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunţă asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

3. Din punct de vedere al dreptului Uniunii Europene, fără a transpune o directivă și fără a asigura condițiile punerii în aplicare a unui regulament european, demersul normativ intră sub incidența reglementărilor subsumate Dreptului de stabilire şi a libertății de a presta servicii, integrate segmentului de legislație europeană –Contracte de achiziţii publice.

           Astfel cum se prevede în cuprinsul instrumentului de prezentare și motivare, prin operațiunea de compatibilizare și de coordonare a legislației secundare de profil, problematica astfel vizată  se înscrie în sfera de reglementare exclusivă a autorităților naționale responsabile, în acord cu exigențele dreptului intern.

4. La titlu, având în vedere natura intervențiilor legislative preconizate și pentru respectarea prevederilor art. 41 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem reformularea acestuia, astfel:

„Hotărâre pentru modificarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 98/2017 privind funcția de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 419/2018”.

5. În ceea ce privește marcarea articolelor, pentru rațiuni normative, este necesară înlocuirea expresiilor „Articolul I” și „Articolul II” cu formele abreviate „Art. I”, respectiv „Art. II”.

6. La articolul I, în considerarea observațiilor de la pct. 4 supra, propunem reformularea acestuia, astfel:

„Art. I. - Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 98/2017 privind funcția de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 419/2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 496 din 18 iunie 2018, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se înlocuiesc cu Normele metodologice prevăzute în anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre”.

7. La art. 4 alin. (1), partea dispozitivă din Normele metodologice, pentru rațiuni normative, recomandăm înlocuirea sintagmei „Raportat la” cu expresia „În aplicarea dispozițiilor”.

8. La art. 7 din Normele metodologice, având în vedere că este structurat în mai multe ipoteze juridice, sugerăm marcarea primului alineat, astfel: „(1)”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1220/21.12.2023